抚恤金分配(死亡抚恤金是如何分配的呢?)

抚恤金分配

死亡抚恤金的性质及分配规则的认定在实践中并没有专章立法规定,抚恤金如何分配?对于抚恤金的定义、分配方式和原则一直存在着争议。一、死亡抚恤金的性质抚恤金是死者生前所在单位按照国家有关规定发给其直系亲属、配偶或者生前所抚养人的抚慰,是死者生前所在单位对死者近亲属的物质帮助和精神抚慰,是职工死亡后才产生的财产,不属于遗产,性质上属于其近亲属的共有财产,抚恤金的权利主体是死者的近亲属,近亲属包括死者配偶,还应包括其父母、子女等。案例:谢某与彭某共有纠纷二审案件裁判理由:死者生前单位依据国家相关规定应给予死者亲属的一次性抚恤金是对死者家属的精神抚慰和经济补偿。由于抚恤金不是给予死者的,也不是死者生前的财产,而是有关单位给予其家属的物质帮助和精神安慰,因此一次性抚恤金并非死者的遗产。二、死亡抚恤金应如何分配(一)理论观点死亡抚恤金的分配方式存在争议,主要表现为以下两种观点:1.主流观点:参照遗产分配及《军人抚恤优待条例》规定,第一顺序继承人优先。此种观点认为,死亡抚恤金虽然不是遗产,但在分配方式上可以参照《继承法》等规定的遗产法定继承方式进行分配。《继承法》第十条遗产按照下列顺序继承:第一顺序:配偶、子女、父母。第二顺序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后,由第一顺序继承人继承,第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的,由第二顺序继承人继承。《军人抚恤优待条例》第十五条规定:一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女;没有父母(抚养人)、配偶、子女的,发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。《军人抚恤优待条例》第14条之规定:一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(扶养人)、配偶、子女。同一顺序(父母、配偶、子女)对一次性抚恤金分配原则为,对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的亲属,分配时应当予以照顾,对烈士尽了主要扶养义务或者与烈士共同生活的亲属,可以多分,有扶养能力和有扶养条件的亲属,不尽扶养义务的,分配时应当不分或者少分。2.另一种观点认为,死亡抚恤金应当公平分配给死者的近亲属。民法中的近亲属有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女,此种观点认为,根据死亡抚恤金是对死者家属的精神抚慰与经济补偿的性质,死亡抚恤金应当分配给上述所列人员,且没有先后顺序之分。(二)实务中,法院如何裁判?首先,根据裁判案例来看,法院将死亡抚恤金的分配定性为共有物的分割,认为死亡抚恤金是所有权利人共有的财产。也就是说,在死亡抚恤金分割之前,任何一个权利人未经其他权利人同意不得擅自处分。其次,在抚恤金的分配上一般持上述第一种观点,即由第一顺序继承人参与分配,没有第一顺序继承人的,第二顺序继承人才有权利参与分配。原则上各权利人均分,但是法院会视具体情况予以自由裁量。一般来讲,法院会将权利人与死者共同生活的紧密程度、血缘关系的亲疏、有无劳动能力、有无生活来源等因素纳入考量范围,在分配份额上予以适当增减。案例一:谢某与彭某共有纠纷二审民事判决书裁判理由:我国现行法律对抚恤金的分配没有明确的规定。在死亡抚恤金的具体分配时,应当适当照顾生活有特殊困难的缺乏劳动能力的亲属和未成年亲属;有抚养能力和抚养条件的亲属,不尽抚养义务的,分配抚恤金时,应当不分或者少分。(符合继承法的规定)本案中,依据生效的法律文书认定,被上诉人彭某和死者之间存在收养关系。因此,被上诉人彭某要求分割一次性抚恤金的诉讼请求,本院依法予以部分支持。1案例二:郭某与乔某等共有纠纷一审裁判理由:我国现行法律对国家机关工作人员死亡抚恤金的分配原则没有明确规定,《军人抚恤优待条例》第十五条规定:一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女;没有父母(抚养人)、配偶、子女的,发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。民政部《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知》(民函【2004】334号)中指出,国家机关工作人员、人民警察死亡一次性抚恤金标准,参照《军人抚恤优待条例》执行。参考以上规定及政策性文件,国家机关工作人员死亡抚恤金应当优先分配给死者的配偶、父母及子女。本案原、被告均有权享有本案所涉的抚恤金。结合现实生活中的分配情况,在具体分配时,还应当照顾生活有特殊困难的缺乏劳动能力的亲属和未成年亲属;有抚养能力和抚养条件的亲属,不尽抚养义务的,分配抚恤金时,应当不分或者少分。案例三:许某和张某等共有物分割纠纷一审裁判理由:依据《军人抚恤优待条例》第十五条规定:一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女;没有父母(抚养人)、配偶、子女的,发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。由此可知,死亡抚恤金的发放对象是死者的配偶、父母、子女或其他依靠死者生前供养的被抚养人,死亡抚恤金带有精神抚慰的性质。死亡抚恤金应当优先分配给死者的配偶、父母及子女。本案原告系子女,被告系配偶,双方均有权分配抚恤金。原告属于可领取养老金的退休人员,被告按政策报批后亦可按月领取生活费,原、被告均有固定生活来源,无需要特别优抚的情形,因此,本案所涉的抚恤金等543274元可由原、被告平均分配。案例四:莫某和与甘肃省某局二审民事判决裁判理由:死亡抚恤金发生于死者死亡后,不属于遗产的范畴,属于近亲属共同共有,在分配时参照继承等相关法律规定由法定继承人平均分割。莫某和及第三人均系第一顺序继承人,均对死者尽到了照顾义务,均有权利分得死亡抚恤金,故抚恤金应平均分割。案例五:施某某和张甲某等共有纠纷一审裁判理由:根据《军人抚恤优待条例》第14条之规定:一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(扶养人)、配偶、子女。同一顺序(父母、配偶、子女)对一次性抚恤金分配原则为,对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的亲属,分配时应当予以照顾,对烈士尽了主要扶养义务或者与烈士共同生活的亲属,可以多分,有扶养能力和有扶养条件的亲属,不尽扶养义务的,分配时应当不分或者少分。再次,虽然《军人抚恤金优待条例》仅适用于军人,但是在相关的政策法规未出台之前,人民法院应参照该条例确定的原则来判断其他的死亡抚恤金的发放对象。播放◆维医动态 | 甘肃元成彤律师事务所“维医律师团队”受聘担任漳县人民医院常年法律顾问◆新规速递| 甘肃省人民政府重大行政决策程序规定◆维医律行 | 定西市中医院举办医院第三季度法制培训暨《医疗产品责任风险防》专题讲座

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